儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。2017年，桂林市在各级党政领导的高度重视和有关部门的密切配合下，狠抓《桂林市儿童发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》）落实，我市儿童的生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童优先意识增强，儿童权益得到有效保障，儿童事业持续健康发展，为《纲要》规划目标的如期实现奠定了良好基础。

一、儿童事业发展基本情况

（一）儿童的健康水平稳步提高

1、出生缺陷防治体系不断完善，出生人口素质继续提高

2017年，全市婚前医学检查率98.95%，比去年提高0.03个百分点；产前筛查率为85.67%，比2016年提高0.01个百分点；新生儿先天性甲状腺功能减低症筛查率、新生儿苯丙酮尿症筛查率都为94.76%，中间型或重型地中海贫血胎儿干预率为97.95%，三项指标均提前达到《纲要》目标值为80%以上的目标要求；新生儿听力筛查率为96.05%，提前达到《纲要》目标值为60%以上的目标要求；婴儿死亡率为3.43‰, 比2016年下降个0.83个千分点,降幅明显;新生儿出生缺陷发生率102.1/万，比2016年下降11.2/万。

2、儿童保健管理水平提高、营养状况持续改善

2017年，桂林市3岁以下儿童系统管理率为93.35%，7岁以下儿童保健管理率为93.05%，两项指标均提前达到《纲要》目标值为80%以上的目标要求；5岁以下儿童死亡率为4.78‰，比2016年下降1.29个千分点，降幅明显，提前达到《纲要》目标值要求，且低于《纲要》目标值8.22个百分点； 5岁以下儿童中重度贫血患病率为1.06%；5岁以下儿童生长迟缓率为4.6%；5岁以下儿童低体重率为2.5%；三项指标均提前达到《纲要》目标值为12%以下、7%以下、5%以下目标要求；18岁以下儿童伤害死亡率由2016年的18.47 /10万下降到15.15 /10万，下降了3.32 /10万；0-6个月婴儿纯母乳喂养率高达90.1%，提前达到《纲要》目标值要求且比目标要求高40.1个百分点。

3、儿童疾病防治工作成效显著

2017年,桂林市纳入国家免疫规划疫苗接种率均在96%以上，提前达到《纲要》要求纳入国家免疫规划疫苗接种率95%的目标；其中：卡介苗为99.5%、脊灰疫苗99.65、百白破疫苗99.66%、含麻疹成分疫苗99.72、乙肝疫苗99.79%、甲肝疫苗99.62%、乙脑疫苗96.97%、流脑疫苗98.24%。

（二）儿童教育普及程度持续提高

1、学前教育发展势头良好

城区公办幼儿园数24所，与2016年持平；乡村幼儿园数239所，比去年增加2所；学前三年毛入园率为86.2%，比2016年提高1.5个百分点，达到《纲要》目标值为70%以上的目标要求；学前一年毛入园率为99.8%，与去年持平，达到《纲要》目标值为95%以上的目标要求。

2、义务教育稳步发展，辍学率得到有效控制

2017年，全市九年义务教育在校学生数53.37万人，比2016年增加1.97万人，增长了3.83%；九年义务教育巩固率为97.51%，提前达到《纲要》目标值为95%以上的目标要求; 初中阶段毛入学率为113.5%；小学学龄儿童净入学率高达99.9%，比2016年提高0.37个百分点。

3、高中阶段教育逐步提高

高中阶段毛入学率为91.32%，比2016年提高0.2个百分点，达到《纲要》目标值为90%以上的目标要求。

（三）社会保障体系建设逐步完善，儿童福利进一步得到保障

2017年，全市未成年人救助保护中心有3个，与2016年持平；孤儿家庭收养人数为384人，比2016年增加152人,增长65.52%；残疾人康复机构9个，与2016年持平；接受康复服务的残疾人数302人，比2016年增加29人,增长10.62%；

（四）儿童成长环境不断优化，儿童的合法权益得到维护，未成年人保护得到加强

1、家庭教育得到重视，家长教育素质不断提升。2017年，我市有家长学校658个，比2016年增加65个,增长10.96%；家长学校培训46500人次，比2016年增加13961人次,增长42.91%。

2、儿童精神文化生活日益丰富。2017年，我市公共图书馆有少儿文献18.3万册,比2016年增加0.2万册,增长1.1%；少儿广播节目播出时间由去年的0小时增加到727.3小时, 大幅增加；少儿电视节目播出时间为1415小时，比2016年增加92小时, 增长6.95%；未成年参观博物馆30万人次,比2016年增加2万人次,增长7.14%。

3、法律援助和司法救助力度继续加强，未成年罪犯占同期犯罪人数的比例不断下降。2017年，我市解救被拐卖儿童1人；得到法律机构援助的未成年人数为506人，得到司法救助的未成年人数为26人；未成年罪犯占同期犯罪人数的比例从2016年的4.1%下降到3.71%，下降了0.39个百分点。

二、儿童发展存在的主要问题

（一）、个别量化指标尚未达到《纲要》目标要求

2017年，我市低出生体重发生率为5.42%，比2016年上升了1.15个百分点，未达到《纲要》要求的低出生体重发生率控制4%以下目标;农村集中式供水受益人口比例为76.34%,未达到《纲要》要求的农村集中式供水受益人口比例为85%的目标。

（二）儿童健康问题仍需重视

2017年，桂林市5岁以下儿童中重度贫血患病率为1.06%，比2016年上升了0.2个百分点；5岁以下儿童生长迟缓率为4.6%，比2016年上升了1.87个百分点；5岁以下儿童低体重率为2.5%，比2016年上升了0.55个百分点,儿童健康相关指标有所下降。

三、对策建议

1、继续加强城乡生活环境治理工作

增加农村改水改厕、生活垃圾无害化处理等资金的投入，对已建成的农村污水、垃圾处理设施进行定期运行管理维护，切实改善农村生活环境。

2、进一步加强出生缺陷防治、儿童营养健康管理工作

大力开展健康教育，加强母婴健康知识宣传，加强婚前检查、产前筛查、新生儿疾病筛查，尤其是对高龄孕产妇，进行定时、定期检查，建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率，为新生儿健康出生做好防护。开展科学喂养、合理膳食与营养补充指导，提高婴幼儿家长科学喂养知识水平，继续推行中小学生营养改善计划，预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。

57365com社会科

2018年6月8日