-----2017年桂林市规模以上服务业发展情况分析 

2017年，全市继续深入推进国际旅游胜地建设和服务业综合改革步伐，把发展现代服务业作为国民经济和社会发展的战略重点和突破口，以服务“一带一路”建设、推动产业结构转型、促进居民消费为主线，提质升级以旅游为龙头的生活性服务业，大力推进物流、金融等生产性服务业，巩固加强信息、会展、房地产等新兴服务业，积极探索生态山水资源富集区发展服务业的桂林“旅游+”融合发展新模式，促进全市经济结构转型升级，实现服务业经济平稳增长。

一、服务业比重提升，成为拉动经济增长的主力军

初步核算，2017年全市地区生产总值2045.18亿元，按可比价格计算增长3.9%，全市第三产业同比增长8.5%，高于全市经济增速4.6个百分点，其对全市经济增长贡献率为85.0%，2017年以来，各季度中第三产业对全市经济增长贡献率均高于50%。2017年，第三产业占GDP比重为42.6%，比重连续三年提升，并突破40%关口，成为拉动全市经济增长的主要动力。

二、其他服务业实现较快发展

2017年以来全市经济发展结构持续优化，受其他营利性服务业快速发展影响，其他服务业也取得了长足进步，2017年全市其他服务业增加值339.39亿元，同比增长11.0%，高于去年同期1.2个百分点，对第三产业的贡献率为47.8%，拉动三产增长4.0个百分点。其中营利性服务业增加值121.30亿元，同比增长24.8%，对其他服务业增长贡献率高达73.3%，是其他服务业实现较快发展的主要因素。

三、规模以上其他营利性服务业发展亮点

2017年，全市规模以上其他营利性服务业企业实现营业收入80.1亿元，同比增长33.2%，增速高于规模以上服务业企业16.1个百分点,高于前三季度21.8个百分点。

（一）新增单位数快速上升，产业规模将不断扩大。2017年全市培育规模以上服务业企业74家，其中48家为规模以上其他营利性服务业，是近三年来培育最多的年份，分别比2016年和2015年多培育39家和27家。新增单位在数量增加的基础上，产业规模也将稳步提升，随着生产经营规模的不断扩大，将逐渐成为2018年拉动服务业经济增长的重要力量。

（二）支柱产业表现突出。机动车电子产品和日用产品修理业、软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业和商务服务业保持高速增长，分别增长447.5%，236.0%，86.4%和36.1%。

（三）企业经营能力提升，规模以上企业效益良好。2017年，全市规模以上其他营利性服务业企业营业利润增长22.5%，较上年提高7.7个百分点，企业营业收入利润率10.2%，成本费用利润率11.9%。其中信息传输、软件和信息技术服务业营业利润增长114.7%，居民服务业营业利润增长902.0%。自2016年5月“营改增”全面推开后，服务业企业减税效果明显，规上其他服务业企业营业税金及附加同比下降17.5%。

（三）从业人员稳定增长，劳动报酬快速提高。2017年，全市规模以上其他服务业企业年平均从业人员2.56万人，增长8.2%，其中信息传输、软件和信息技术服务业从业人员0.1万人，增长25.3%；租赁和商务服务业平均从业人员2.06万人，增长10.3%；机动车电子产品和日用产品修理业平均从业人员0.03万人，增长10.9%。规模以上其他服务业企业年职工薪酬 12.29万，增长18.2%，较上年回落4个百分点。其中信息传输、软件和信息技术服务业和商务服务业年职工薪酬分别增长48.3%和20.5%。

四、规模以上其他营利性服务业存在的主要问题

(一）县区发展不平衡。受资源、位置、产业结构不同等影响，县区规模以上其他营利性服务业发展不平衡，县域明显滞后于城区。一是县域总量小。 2017年，12县规模以上其他营利性服务业实现营业收入 17.19 亿元，占全市22.6 %，营业收入同比增速为31.5%，低于城区2.3 百分点。二是规模小。12县规模以上其他营利性服务业企业59家，占全市的比重为34.1%，其中总量排名前20名的县域只有6家。

（二）单位入库工作力度有待进一步加强。全市规模以上服务业企业少规模小，与桂林的经济发展状况、人口数量不相符。2017年市委政府高度重视“四上”单位申报工作，要求各部门和县区做到齐抓共管，应统尽统，但是“四上”单位申报工作是一项长期而艰巨的系统工程，仍需要有关部门的共同努力。

（三）服务业统计基础依然薄弱。一是机构和队伍建设仍有待加强。县（区）服务业统计机构不健全，人员编制少，相当部分县（区）服务业统计人员为兼职人员，没有专门的服务业专业统计人员，统计数据质量得不到保证。基层单位统计岗位落实不到位，统计人员多数为兼职，而且变动频繁，稳定性差。二是沟通协调工作难度大。服务业统计涉及行业多，范围广，与几十个行业主管部门有关系，大量企业属各行业部门管理，如何建立更有效、合理、规范的服务业部门统计机制，仍有待进一步探索。三是部分服务业单位的行业划分不够准确。服务业涉及行业范围广，新业态多，行业交叉渗透现象多，经营活动较为复杂，进行准确的行业划分存在一定的困难。

 五、对策建议

（一）加强培育，形成经济增长新动力。要将服务业企业的发展培育工作作为经济发展的重要抓手，进一步加大企业培育力度。一是继续抓好项目建设和招商引资，把抓项目工作和招商引资的成效体现在“上规入统”企业申报数量上，着力解决好“新增”的问题。二是努力扩大现有中小企业经营规模，优化经济结构，提高市场竞争力，着力解决好现有企业“达标”的问题。三是出台政策措施，鼓励和引导扶持企业“上规入统”。四是强化引导措施，重点抓好具有一定规模的个体工商户转型升级工作，着力解决好“个转企”的问题。

（二）优化政策，扶持重点行业重点企业规模提升。全市新增单位和在库单位规模总体偏小，营业收入超亿的企业全市只有15家，在积极培育新单位的同时，更要采取一定的政策措施，扶持企业发展壮大，特别是培育龙头企业。

（三）积极推动县区协调发展。科学布局和功能定位，优化空间布局，资源整合，跟踪监测县区产业亮点，协调区域发展优势，加强区域发展互补，支持各县区大力发展特色鲜明、功能各异、错位发展、联动互促的服务业，建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。

（四）加强引进服务业重大项目。加大招商引资力度，特别是引进具有国际国内影响力的大企业、大项目。推进服务业重大载体建设，在土地、资金等要素保障上重点支持，为大项目落地做好一条龙服务。

（五）加强部门联动，信息共享，促进申报入库工作。加强部门协同和联动，推进信息共享，充分发挥发改、工商、税务等部门对单位管理监控的职能优势，着力挖掘和培养发展潜力大的法人单位，与统计部门共享单位信息，共同建立准入库法人单位信息库，不断提高入库工作的预判能力和工作效率，做到实事求是，依法统计，应统尽统。进一步加强政府对企业扶持力度的宣传和指导，增强企业申报意愿，引导企业主动申报入库。

（六）加强基层基础建设，依法治统，进一步加强统计数据审核力度。要进一步加强对基层企业业务培训和企业上报数据的审核，对综合数据的准确性、匹配性、协调性开展审核评估，确保数据质量。